Novi zakon obećava proširenje fiskalnog nadzora, potpunu digitalizaciju računa i značajno administrativno rasterećenje – no postavlja se ključno pitanje: hoće li to poduzetnicima olakšati poslovanje ili nametnuti dodatnu administraciju, a time i troškove?
Piše: Krešimir Lipovšćak, Partner, Crowe Hrvatska
Digitalna transformacija fiskalnog sustava u Hrvatskoj ulazi u novu, odnosno drugu fazu, tzv. 2.0. Nakon više od desetljeća iskustva s fiskalizacijom u prometu gotovinom, Vlada Republike Hrvatske donosi prijedlog zakona poznat kao Fiskalizacija 2.0. Novi zakon obećava proširenje fiskalnog nadzora, potpunu digitalizaciju računa i značajno administrativno rasterećenje – no postavlja se ključno pitanje: hoće li to poduzetnicima olakšati poslovanje ili nametnuti dodatnu administraciju, a time i troškove?
Što donosi Fiskalizacija 2.0?
Zakon o fiskalizaciji predstavlja sveobuhvatnu reformu s ciljevima koji uključuju:
• proširenje fiskalizacije na sve račune – uključujući B2C, B2B i B2G transakcije,
• uvođenje obveznog eRačuna,
• digitalno izvještavanje u stvarnom vremenu,
• značajno smanjenje administrativnih opterećenja za poduzetnike.
Fiskalizacija u krajnjoj potrošnji (B2C)
Fiskalizacija krajnje potrošnje već godinama obuhvaća plaćanja u gotovini i karticama, posebno u sektorima poput maloprodaje. Novi zakon uvodi sljedeće promjene:
• Od 1. rujna 2025.: Ukida se obveza dostave podataka o poslovnim prostorima putem fizičkog obrasca. Fiskalizacija pratećih dokumenata više nije potrebna. Čekovi se ukidaju kao sredstvo plaćanja.
• Od 1. siječnja 2026.: Svi računi, bez obzira na način plaćanja, moraju biti fiskalizirani. Uvodi se fiskalizacija za djelatnosti koje su dosad bile izuzete (tisak, duhan, poštanske markice). Prijava radnog vremena i ovjera knjiga računa prelazi u ePorezna sustav.
eRačuni i fiskalizacija u B2B i B2G segmentima
Zakon digitalizira poslovanje između tvrtki te između privatnog i javnog sektora.
• Od 1. siječnja 2026.: Obvezno izdavanje i zaprimanje eRačuna za PDV obveznike i javna tijela.
• Od 1. siječnja 2027.: Obveza se proširuje na sve ostale poslovne subjekte.
Tehnički mehanizmi uključuju pristupne točke, fiskalizacijske poruke Poreznoj upravi, eIzvještavanje i korištenje aplikacije MIKROeRAČUN za male obveznike.
Administrativno rasterećenje
Projekt Fiskalizacija 2.0. ukida čak devet postojećih obrazaca i prijava, uključujući DON-H, I-RA, U-RA, PPO, PDV-F, PDV-S, OPZ-STAT i RAD 1G.
Uspostavom aplikacija FiskAplikacija omogućuje se pregled fiskaliziranih računa, status eRačuna, informativni prikaz PDV-a i automatska upozorenja. Procijenjene uštede za gospodarstvo prema projekcijama Ministarstva financija premašuju 120 milijuna eura.
Sigurnost i digitalna infrastruktura
Informacijski posrednici moraju imati odgovarajuće sigurnosne certifikate i sukladnost. Porezna uprava nadzire sigurnost podataka, pristup i obradu, bez povrede porezne tajne.
Financiranje projekta
Zakon se provodi uz financiranje iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti (NPOO), a dugoročno održavanje sustava osigurano je iz državnog proračuna. Sami poduzetnici moraju osigurati provedbu zakona iz vlastitih proračuna odnosno angažiranjem vlastite ili unajmljene radne snage/savjetnika.
Zaključak
Fiskalizacija 2.0 donosi promjene koje će duboko utjecati na način poslovanja u Hrvatskoj. Kratkoročno može predstavljati izazov, ali dugoročno osigurava modernizaciju, transparentnost i konkurentnost gospodarstva. U konačnici, riječ je o investiciji u digitalnu budućnost. Treba uzeti u obzir i da zbog obujma zahvata resursi Minisatrstva financija neće omogućiti neku sveobuhvatnu poreznu reformu u 2026. godini.
